Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wypowiedzenia z dniem 30 listopada 2000 r. przez prezesa Krajowego Urzędu Pracy kontraktów powiatowym urzędom pracy

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 20 grudnia 2000 r., znak SPS-0202-5367/00, interpelacją pani poseł Danuty Grabowskiej w sprawie wypowiedzenia przez Krajowy Urząd Pracy kontraktów zadaniowych powiatowym urzędom pracy uprzejmie informuję, co następuje.

   Sytuacja finansowa Funduszu Pracy w 2000 r. była wyjątkowo napięta i dotyczyła wszystkich powiatowych urzędów pracy. Wynikała ona ze znacznie wyższej od założonej w ustawie budżetowej na 2000 r. liczby wypłacanych zasiłków dla bezrobotnych, zasiłków przedemerytalnych i świadczeń przedemerytalnych, a także (z uwagi na wyższą inflację) wypłacania tych zasiłków i świadczeń w wyższej od planowanej wysokości. W wyniku powyższego wydatki na zasiłki i świadczenia były w 2000 r. o ok. 1,3 mld zł wyższe od planowanych.

   W celu utrzymania płynności finansowej Funduszu Pracy w dniu 26 lipca 2000 r. przyjęta została przez Sejm RP ustawa o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU nr 70, poz. 820), stwarzająca możliwość zaciągania przez Fundusz Pracy w 2000 r. kredytów i pożyczek w łącznej wysokości do 12,5% planowanych dochodów tego funduszu. Jednocześnie nadmieniam, że zgodnie z przepisami powyższej ustawy środki z zaciągniętych kredytów i pożyczek mogły być przeznaczone wyłącznie na uzupełnienie niedoboru środków Funduszu Pracy na wypłatę zasiłków, zasiłków przedemerytalnych i świadczeń przedemerytalnych. Na podstawie powyższej ustawy prezes Krajowego Urzędu Pracy w okresie wrzesień-listopad ub. r. zaciągnął kredyty w łącznej dopuszczalnej ustawą kwocie 745 mln zł. Ponadto na podstawie art. 47 ustawy budżetowej na 2000 r. minister finansów podjął decyzję o przyznaniu dla Funduszu Pracy dodatkowej kwoty dotacji w wysokości 100 mln zł - w ramach niższych kosztów obsługi długu publicznego.

   Uzyskane w wyniku zaciągniętych kredytów oraz dodatkowej dotacji środki zostały bezzwłocznie przekazane samorządom powiatowym. Te dodatkowe środki (oprócz pochodzących przede wszystkim ze składek na Fundusz Pracy) umożliwiły utrzymanie płynności finansowej Funduszu Pracy oraz wypłatę obligatoryjnych zasiłków i świadczeń. Umożliwiły one również uregulowanie w znacznej części zobowiązań Funduszu Pracy, w tym z tytułu realizacji programów aktywnego przeciwdziałania bezrobociu oraz refundowania pracodawcom wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom zatrudnionym na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego. Z uwagi jednak na skalę zwiększonych wypłat na zasiłki i świadczenia, pomimo że przekazane w 2000 r. samorządom powiatowym środki Funduszu Pracy były o ok. 850 mln zł wyższe od planowanych (przewidzianych w ustawie budżetowej) - sytuacja finansowa Funduszu Pracy była napięta i realizacja kontraktów zawartych pomiędzy prezesem Krajowego Urzędu Pracy a starostami powiatowymi nie mogła być w pełni zrealizowana. Z powyższych powodów prezes Krajowego Urzędu Pracy wypowiedział zawarte kontrakty.

   Nadmieniam jednocześnie, że zobowiązania powiatowych urzędów pracy powstałe na koniec 2000 r. będą musiały zostać sfinansowane ze środków Funduszu Pracy przekazanych w 2001 r. w ramach limitów ustalonych na finansowanie poszczególnych zadań.

   Odnośnie do opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub stypendium uprzejmie informuję, że w dniu 5 grudnia 2000 r. Rada Ministrów przyjęła rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie wykonania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzające zakaz prowadzenia egzekucji ze środków Funduszu Pracy oraz Państwowego Funduszu Rehabilitacji i Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych zgromadzonych na rachunkach bankowych samorządów powiatowych. Rozporządzenie powyższe weszło w życie z dniem 5 grudnia 2000 r. (DzU nr 106, poz. 1125). Przyjęcie powyższego rozporządzenia spowodowane zostało brakiem możliwości przeznaczenia w 2000 r. dodatkowych środków finansowych na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku lub stypendium.

   Jednocześnie nadmieniam, że trudna sytuacja finansowa Funduszu Pracy w 2000 r. nie była efektem złej woli określonych organów oraz niedostrzegania wynikających z tego konsekwencji.

   Pragnę także podkreślić, że Sejm RP, przyjmując ustawę budżetową na 2001 r., ostatecznie zadecyduje o kwotach, jakie przeznaczone zostaną na finansowanie w bieżącym roku poszczególnych celów i zadań, w tym finansowanych z Funduszu Pracy.

   Informując o powyższym, z szacunkiem

   Minister

   Longin Komołowski

   Warszawa, dnia 4 stycznia 2001 r.